Nederlandse goksector dringt aan op herziening belastingbeleid: Dalende inkomsten en illegaliteit als gevolg van tariefverhogingen
De oproep van de goksector op 11 maart 2026
Op 11 maart 2026 hebben belangrijke spelers in de Nederlandse gokwereld, waaronder de brancheverenigingen VNLOK en VAN Kansspelen samen met exploitanten als Nederlandse Loterij en Holland Casino, de regering aangespoord om het belastingbeleid rond gokken grondig te herzien, omdat de recente verhogingen van het tarief averechts uitpakken met lagere opbrengsten, een explosie van illegaal gokken en minder geld voor sociale doelen; deze stakeholders wijzen specifiek op de sprong van 30,5% in 2024 naar 34,2% in 2025 en de geplande 37,8% voor 2026, die volgens hen de sector ondermijnt in plaats van versterkt.
De brief die ze indienden bij de vaste Kamercommissie voor Justitie en Veiligheid benadrukt hoe deze belastingdruk niet alleen de legale markt raakt, maar ook de overheidsinkomsten zelf aantast, terwijl illegale aanbieders juist profiteren van de kloof die ontstaat; experts in de sector observeren dat dit patroon al zichtbaar werd in de eerste helft van 2025, toen illegaal gokken de legale markt begon te overtreffen volgens cijfers van de Kansspelautoriteit (KSA).
Wat opvalt is hoe deze partijen hun pleidooi onderbouwen met harde data uit KSA-rapporten, die een daling laten zien van ongeveer 40 miljoen euro in totale gokbelasting ten opzichte van 2024, en zelfs 43,5 miljoen euro minder alleen al uit online gokken; dat zet de discussie in een concreet licht, zeker nu de KSA zelf in 2026 prioriteit geeft aan de bestrijding van illegale operators.
Belangrijkste betrokken partijen en hun rol
VNLOK, de Vereniging Nederlandse Lotterijen en Kansspelen, en VAN Kansspelen vertegenwoordigen een breed spectrum van de branche, van loterijen tot speelautomatenhallen, terwijl Nederlandse Loterij als marktleider in loterijen en Holland Casino met zijn fysieke en online casino's de grootste belastingbetalers vormen; samen spreken ze namens een sector die voorheen miljarden opleverde voor de schatkist en goede doelen, maar nu kampt met krimpende marges door de tariefstijgingen.
Deze coalitie kiest bewust voor een gezamenlijke stem, omdat individuele klachten eerder genegeerd werden, en nu met feiten komen ze sterker staan; observers noteren dat zulke allianties zeldzaam zijn, maar effectief, zoals bleek uit eerdere lobby's rond de Wet Kansspelen op Afstand die in 2021 live ging.
En dat is waar de bal nu ligt bij de politiek, want de brief vraagt expliciet om een beleidsuitvoering tegen het tweede kwartaal van 2026, zodat de geplande verhoging naar 37,8% nog kan worden bijgestuurd voordat de schade onherstelbaar wordt.
De belastingverhogingen in detail en hun directe impact
De tariefverhoging begon in 2025 met een stap van 30,5% naar 34,2% op de brutowinst uit kansspelen, een move die bedoeld was om meer overheidsgeld te genereren, maar die in de praktijk leidde tot minder speelactiviteit bij legale aanbieders; spelers migreerden naar buitenlandse of illegale platforms met lagere kosten en hogere uitbetalingen, waardoor de totale inkomsten kelderden met die genoemde 40 miljoen euro.
Voor online gokken lag de klap nog harder, met 43,5 miljoen euro minder belasting vergeleken met 2024, omdat deze markt gevoeliger is voor prijsconcurrentie; data van de KSA tonen aan dat het aantal actieve spelers bij legale sites afnam, terwijl het illegale aanbod explodeerde, vooral in de eerste helft van 2025 toen illegaal gokken legaliteit overtrof in volume.
Maar hier zit de kneep: hogere belastingen drukken niet alleen de winstmarges van operators, ze verminderen ook de bijdragen aan sociale fondsen zoals verslavingszorg en sportclubs, die traditioneel profiteren van een percentage van de opbrengsten; dat maakt de cirkel rond, want een zwakkere legale sector betekent minder preventie en meer problemen op straat.
KSA-data ontleed: Cijfers die niet liegen
De Kansspelautoriteit publiceerde cijfers die de sector gelijk geven, met een netto daling van 40 miljoen euro in totale belastingopbrengsten voor 2025 vergeleken met het voorgaande jaar, en die 43,5 miljoen euro minder specifiek uit online kanalen; deze daling kwam ondanks een groeiende marktpotentie, wat wijst op een verschuiving naar ongereguleerde alternatieven.
In de eerste helft van 2025 overtrof illegaal gokken de legale activiteiten al, een trend die onderzoekers toeschrijven aan de tariefdruk die legale sites minder concurrerend maakt; neem bijvoorbeeld de casus van online casino's, waar bonussen en promoties werden ingeperkt door hogere kosten, waardoor klanten vertrokken naar sites zonder Nederlandse licentie.
En nu, met de KSA-agenda voor 2026 die gericht is op het aanpakken van deze illegale spelers, lijkt de timing perfect voor de sectoroproep, al blijft de vraag of handhaving alleen volstaat zonder structurele belastingaanpassingen.
De opmars van illegaal gokken als wake-upcall
Volgens KSA-cijfers outnumberde illegaal gokken legaal in de eerste helft van 2025, een ontwikkeling die stakeholders linken aan de belastingverhogingen die legale operators dwingen prijzen te verhogen; zonder regulering bieden deze sites hogere odds, snellere uitbetalingen en geen limieten op stortingen, wat aantrekkelijk is voor risicovolle spelers.
People who've studied this merken op dat dit niet alleen belastingverlies veroorzaakt, maar ook risico's voor consumentenbescherming vergroot, want zonder KSA-toezicht ontbreekt verslavingspreventie en eerlijke spelgarantie; de brief van 11 maart hamert hierop, met een oproep voor beleidsevaluatie om de markt te stabiliseren.
Turns out dat landen als het VK en Zweden vergelijkbare hikes zagen leiden tot illegaliteitsgolven, maar snel corrigeerden met tariefbevriezing; Nederland zou daar lessen uit kunnen trekken, al hangt het af van de politieke reactie.
De brief aan de Kamercommissie: Concrete verzoeken
De stakeholders vroegen in hun brief om een evaluatie van het beleid tegen Q2 2026, inclusief mogelijke aanpassingen aan de 37,8%-verhoging, zodat de sector kan concurreren en illegaliteit indämmt; ze onderstrepen dat lagere tarieven historisch meer opbrengsten opleverden door volume-groei, een principe dat data ondersteunt.
Experts hebben waargenomen dat zulke dialogen tussen sector en overheid vruchtbaar zijn, vooral nu de KSA haar 2026-prioriteiten publiceerde met focus op offshore-operators; de bal ligt bij de Kamer, die binnenkort debatteert over deze thema's.
So, terwijl de discussie suddert, verzamelen meer data zich, maar de sector hoopt op snelle actie om verdere schade te voorkomen.
KSA's 2026-agenda in de context van de discussie
De KSA zet in 2026 volop in op het bestrijden van illegale aanbieders, met boetes, blokkades en internationale samenwerking, maar