Goksector bundelt krachten: Oproep voor belastingwijziging na dalende inkomsten en illegaliteitsgolf
De gezamenlijke stem van de branche
Belangrijke spelers in de Nederlandse goksector, zoals de brancheverenigingen VNLOK en VAN Kansspelen, samen met grote operatoren Nederlandse Loterij en Holland Casino, hebben recent een gezamenlijke verklaring afgegeven waarin ze de regering dringend verzoeken om de belastingaanpak te herzien; deze oproep komt op een cruciaal moment, nu de belastingtarieven voor bruto gokopbrengst (GGR) in 2026 oplopen tot 37,8 procent, wat volgens hen leidt tot onverwachte gevolgen zoals gedaalde belastingopbrengsten, een explosie van illegaal gokken, en minder geld voor goede doelen op het gebied van sport en samenleving.
Experts in de sector wijzen erop dat deze ontwikkelingen niet zomaar voorbijgaan, want data van de Kansspelautoriteit (KSA) tonen aan dat de belastinginkomsten in 2025 al met ongeveer 40 miljoen euro zijn gedaald vergeleken met het voorgaande jaar, waarbij online gokken zelfs 43,5 miljoen euro minder opleverde; dat is opvallend, omdat de tariefverhogingen bedoeld waren om juist meer geld binnen te halen voor de schatkist.
En dan is er nog het probleem van de illegale markt, die in de eerste helft van 2025 al groter bleek dan de legale; volgens cijfers van de KSA overtrof illegaal gokken daarmee de gereguleerde sector, wat de oproep van deze stakeholders extra urgent maakt.
Wat zeggen de harde cijfers precies
De KSA publiceerde onlangs gedetailleerde rapporten die de trend blootleggen; in 2025 haalden de autoriteiten 40 miljoen euro minder binnen aan gokbelasting dan in 2024, een daling die vooral voelbaar was bij online platforms waar het verschil opliep tot 43,5 miljoen euro, terwijl de overheid had gehoopt op een stijging door de aangescherpte tarieven.
Maar hier komt het: dezelfde data tonen aan dat illegaal gokken in de eerste zes maanden van 2025 de legale markt overtrof, een ontwikkeling die waarnemers al langer vreesden omdat hoge belastingen spelers wegjagen naar ongereguleerde alternatieven; neem bijvoorbeeld de analyse van tax revenue data en illegal vs legal gambling (2025), die deze verschuivingen haarscherp in kaart brengt en laat zien hoe de legale sector krimpt onder de druk.
Die daling in legale inkomsten betekent niet alleen minder belasting voor de staat, maar ook een gat in de financiering van maatschappelijke projecten; sportclubs en andere goede doelen, die vaak leunen op bijdragen uit de goksector, voelen de pijn, want de fondsen slinken terwijl de illegaliteit juist floreert zonder enige controle of afdracht.
En dat terwijl de tariefverhoging naar 37,8 procent GGR in 2026 eraan zit te komen, wat de sector vreest nog meer spelers zal duwen richting de schaduwmarkt; onderzoekers die dit volgen, merken op dat vergelijkbare patronen elders in Europa zijn gezien, waar hoge belastingen leiden tot een vicieuze cirkel van dalende legaal gokken en stijgende illegaliteit.
De spelers achter de oproep
VNLOK en VAN Kansspelen, als spreekbuizen voor respectievelijk loterijen en kansspelen, staan lijnrecht tegenover de recente beleidswijzigingen, terwijl Nederlandse Loterij – de marktleider met een groot aandeel in staatsloterijen – en Holland Casino, het traditionele casino met fysieke locaties door heel het land, hun gewicht in de schaal gooien; samen vormen ze een front dat zelden zo unaniem is, en dat zegt veel over de ernst van de situatie.
Deze partijen wijzen erop dat de belastingverhogingen niet het gewenste effect sorteren, want in plaats van meer geld voor de overheid, zien ze lege stoelen aan de tafels en lege rekeningen voor sociale initiatieven; Holland Casino, bijvoorbeeld, dat al kampt met concurrentie van online platforms, meldt indirecte verliezen door spelers die overstappen naar illegale sites zonder de hoge tarieven.
Wat interessant is, merken waarnemers op, is hoe deze joint call precies samenvällt met een parlementair debat op 11 maart, waar een regeringcommissie de zaak bespreekt; dat timing is geen toeval, en de sector hoopt dat hun stem doorklinkt in de discussies die in maart 2026 verdergaan, nu de nieuwe tarieven al op de loer liggen.
Gevolgen voor de samenleving en sport
De daling in belastingopbrengsten raakt niet alleen de schatkist, maar ook de bredere samenleving; goede doelen zoals sportfederaties, die vaak profiteren van afdrachten uit de goksector, zien hun budgetten krimpen met miljoenen, terwijl illegaal gokken geen cent bijdraagt aan deze fondsen en bovendien risico's meebrengt zoals verslavingsproblemen zonder bescherming.
Neem de KSA-cijfers: die 40 miljoen euro minder betekent een direct gat in programma's voor jeugdvoetbal of amateurclubs, en dat terwijl de legale sector juist investeert in responsible gambling en preventie; experts die de markt bestuderen, waarschuwen dat deze trend doorzet als de tarieven niet worden aangepast, want spelers kiezen voor goedkopere, ongereguleerde opties waar geen belasting op GGR drukt.
En in de eerste helft van 2025 al overtrof illegaal de legaliteit, een kantelpunt dat de bal in de hoek van de beleidsmakers legt; die illegaliteit groeit exponentieel, met schattingen dat het marktaandeel nu al boven de helft ligt, en dat zonder de safeguards die de KSA oplegt aan legale aanbieders.
De eisen van de sector op een rij
De gezamenlijke groep eist concrete stappen, zoals tijdige evaluaties van de belastingimpact en een heroverweging van het beleid; ze pleiten voor een flexibele aanpak die legaliteit stimuleert in plaats van ontmoedigt, want volgens hun analyse leiden de hoge tarieven tot een netto verlies voor iedereen behalve de illegale operators.
Specifiek noemen ze de noodzaak van regelmatige checks op de effecten, gekoppeld aan aanpassingen als de cijfers tegenvallen – precies wat de data nu al laten zien met die 43,5 miljoen euro daling online; en met het debat in maart op til, hopen ze dat de regering luistert voordat 2026 de boel verder ontregelt.
Mensen die dit van dichtbij volgen, zien parallellen met andere landen waar belastingverlagingen juist de legaliteit boostten en illegaliteit terugdrongen; dat is het rubber dat de weg raakt, zeggen ze, want zonder verandering dreigt Nederland een speelbal te worden van de zwarte markt.
Achtergronden en bredere context
Deze oproep past in een langer verhaal van gereguleerde gokmarkten in Europa, waar Nederland sinds de legalisering van online gokken in 2021 worstelt met de balans tussen inkomsten en integriteit; de KSA waarschuwde al eerder voor illegaliteit, maar de tariefstijgingen leken dat te negeren, met als gevolg deze dramatische daling in 2025.
Operatoren zoals Nederlandse Loterij, die traditioneel bijdragen aan goede doelen, benadrukken dat hun model juist floreert